Закон Краснодарского края № 460-КЗ от 11.04.2002 года

«О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края»

 

Настоящий закон осуществляет правовое регули­рование отношений, связанных с пребыванием и жи­тельством на территории Краснодарского края граж­дан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, и направлен на усиление госу­дарственного контроля за миграционными процесса­ми в целях обеспечения конституционных гражданс­ких прав и свобод всех, законно находящихся на тер­ритории края лиц, снижение социально-экономичес­кой напряженности, достижение межнационального согласия в Краснодарском крае.

Настоящий закон основан на действующих нормах законодательства Российской Федерации и положе­ниях Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной влас­ти Российской Федерации и органами государствен­ной власти Краснодарского края.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Граждане Российской Федерации, а так­же иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Фе­дерации, имеют право на выбор места пребывания и места жительства не территории Краснодарского края в порядке, определенном действующим законодатель­ством Российской Федерации.

Статья 2. Осуществление права граждан Россий­ской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места пребывания и места жи­тельства на территории Краснодарского края не дол­жно нарушать законные права и интересы лиц, посто­янно проживающих на территории Краснодарского края.

Статья 3. Действие настоящего закона распрост­раняется на граждан Российской Федерации, иност­ранных граждан и лиц без гражданства.

Статья 4. В настоящем законе используются сле­дующие основные понятия:

место пребывания — место временного прожива­ния лица: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансио­нат, кемпинг, туристская база, больница, иное подоб­ное учреждение, а также жилое помещение, не явля­ющееся местом жительства;

место жительства — жилой дом, квартира, служеб­ное жилое помещение, специализированные дома (об­щежитие, гостиница-приют, дом маневренного фон­да, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а так­же иное жилое помещение, в котором лицо постоян­но или преимущественно проживает в качестве соб­ственника, по договору найма (поднайма), социаль­ного найма, договору аренды либо на иных основа­ниях, предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации. Факт постоянного или преимущественного проживания подтверждается наличием регистрации по месту жительства либо решением суда;

вид на жительство — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без граж­данства и выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации;

краевая (городская, районная) комиссия миграци­онного контроля — общественный орган, создавае­мый постановлением главы администрации Красно­дарского края (в городах и районах — главой муни­ципального образования) для решения вопросов, свя­занных с предоставлением права гражданам Россий­ской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства на пребывание и жительство в Красно­дарском крае;

члены семьи — супруги, дети, родители, Другие род­ственники и иные лица, признанные в судебном по­рядке членами семьи;

временно отсутствующие лица — лица, призванные на военную службу, — в течение всего времени про­хождения военной службы по призыву; лица, поступившие на военную службу по контракту, — в тече­ние первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования); лица, временно выехавшие с постоян­ного места жительства по условиям и характеру ра­боты в связи с командировкой за пределы Российс­кой Федерации либо на обучение, — в течение всего времени выполнения данной работы или обучения; дети, выехавшие из жилых помещений в домах госу­дарственного или муниципального жилищного фонда в связи с утратой попечения родителей, — в течение всего времени пребывания в государственных или му­ниципальных образовательных учреждениях, учреж­дениях здравоохранения, стационарных учреждени­ях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности; лица, выехавшие в связи с выполнением обязанностей опекуна (попе­чителя), — в течение всего времени выполнения этих обязанностей; лица, выехавшие для лечения в лечеб­но-профилактическом учреждении, — в течение все­го времени пребывания в нем; лица, помещенные в лечебно-трудовой профилакторий, — в течение всего времени нахождения в нем; лица, заключенные под стражу, — в течение всего времени нахождения под следствием или судом; лица, осужденные к лишению свободы, — в течение всего срока отбывания наказа­ния в местах лишения свободы;

должностные лица, ответственные за регистрацию, — руководители жилищно-эксплуатационных органи­заций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных коопе­ративов, гостиниц, кемпингов, туристских баз, сана­ториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения; руководители государствен­ных и муниципальных организаций, имеющих жилищ­ный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления; иные должностные лица, занимающие постоянно или временно должно­сти, связанные с выполнением организационно-хозяй­ственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и поме­щениями социального назначения.

Статья 5. В соответствии с действующим законо­дательством Российской Федерации граждане Рос­сийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны регистрироваться по месту пре­бывания и по месту жительства.

 

 

ГЛАВА II. РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

 

Статья 6. Граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания на территории Красно­дарского края в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, обязаны в трехдневный срок с момента прибытия, исключая выходные и праздничные дни, представить соответствующим должностным ли­цам, ответственным за регистрацию, документы, необ­ходимые для регистрации по месту пребывания. Ука­занные граждане признаются временными жильцами, их регистрация по месту пребывания производится едино­временно на срок до шести месяцев.

Статья 7. Регистрация граждан Российской Федера­ции по месту пребывания на территории Краснодарско­го края в гостинице, санатории, доме отдыха, пансиона­те, кемпинге, на туристской базе, в больнице, в другом подобном месте пребывания производится по прибытии граждан должностными лицами соответствующего уч­реждения, предприятия, ответственными за регистрацию.

Сведения о зарегистрированных лицах администра­ции указанных учреждений, предприятий направляют в паспортно-визовые службы территориальных органов внутренних дел.    

В иных случаях регистрация по месту пребывания осу­ществляется органами внутренних дел.

Статья 8. Иностранные граждане и лица без граж­данства, прибывшие на территорию Краснодарского края, обязаны в трехдневный срок с момента прибытии, исключая праздничные и выходные дни, представить необходимые документы для регистрации по месту пре­бывания в органы регистрационного учета.

Регистрация по месту пребывания иностранных граж­дан и лиц без гражданства может быть произведена еди­новременно на срок не более 90 суток при наличии за­конных оснований для пребывания на территории Края.

Регистрация иностранных граждан и лиц без граждан­ства, приглашенных для работы или учебы предприяти­ями, учреждениями и организациями в установленном порядке, осуществляется единовременно на срок зак­люченного с учебным заведением и оплаченного контракта или на срок действия подтверждения на право занятия указанной деятельностью, выданного соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающим вопросами миграции, за исключением лиц, для которых Межгосу­дарственными и межправительственными соглашения­ми Российской Федерации с зарубежными странами оп­ределен особый порядок трудоустройства.

Статья 9. При регистрации по месту пребывания граж­дан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должностному лицу, ответственному за регистрацию, предъявляются:

заявление установленной формы;

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя и признаваемый Россий­ской Федерацией в этом качестве;

заявление лица, предоставляющего жилое помеще­ние для пребывания, либо иной документ, подтвержда­ющий основание для пребывания на территории Крас­нодарского края.

Статья 10. Лицам, зарегистрированным по месту пре­бывания на территории Краснодарского края, паспортно-визовыми службами органов внутренних делили дол­жностными лицами соответствующего учреждения, пред­приятия, ответственными за регистрацию, выдаются документы о регистрации установленной формы.

 

 

ГЛАВА III. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЖИТЕЛЬСТВА И РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

 

Статья 11. Граждане Российской Федерации, при­бывшие на новое место жительства на территории Краснодарского края, обязаны обратиться к должностным ли­цам, ответственным за регистрацию, не позднее семи дней со дня прибытия.

Статья 12. Место жительства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, включая нормы жилой площади на одного человека, оп­ределенные жилищным законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Основаниями для постоянного жительства граждан Российской Федерации, прибывших на терри­торию Краснодарского края, являются:

наличие в собственности жилого помещения;

наличие ордера на жилое помещение, выданного органами государственной власти или местного само­управления;

наличие заключенного в установленной форме договора найма жилого помещения, пригодного для прожи­вания, с юридическим лицом, являющимся собствен­ником этого помещения;                      

принадлежность к членам семьи собственника, основ­ного нанимателя жилого помещения;

решение суда о признании права пользования жилым помещением;                                

сохранение права на жилое помещение при времен­ном отсутствии;

ходатайство командования воинской части по месту ее дислокации в установленном законом порядке для военнослужащих, проходящих военную службу по кон­тракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей;

наличие договора найма (поднайма) жилого помеще­ния при соблюдении требований законодательства о нор­ме жилой площади на одного человека, установленной в Российской Федерации, при вселении в предоставля­емое жилое помещение уволенных в запас или в от­ставку военнослужащих и членов их семей, лиц начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей;

наличие согласия органов опеки для проживания по­допечных на жилой площади опекунов;

наличие правоустанавливающих документов, под­тверждающих родство граждан по прямой восходящей или нисходящей линии или то, что они являются родны­ми братьями и сестрами по отношению к собственнику либо основному нанимателю жилого помещения госу­дарственного или муниципального жилого фонда, при вселении в предоставляемое пригодное жилое помеще­ние на основании договора найма (поднайма) с учетом требований законодательства о норме жилой площади на одного человека;

в иных случаях — решение краевой комиссии мигра­ционного контроля.                            

Статья 14. Основанием для жительства граждан Рос­сийской Федерации, прибывших на территорию Красно­дарского края, при несоблюдении норм жилой площади на одного человека, установленных в Российской Фе­дерации, является решение соответствующей комиссии миграционного контроля и договор найма (поднайма).

Статья 15. По решению краевой комиссии миграци­онного контроля предоставляется право постоянного жи­тельства на территории Краснодарского края гражданам Российской Федерации:

проживающим на территории монастырей, храмов и других культовых знаний;

связанным по условиям и характеру работы с посто­янным передвижением (лица плавающего состава мор­ского и речного флотов, работники геологических, поис­ковых и разведочные экспедиций, линейных строитель­но-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), — по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений.

Статья 16. Иностранные граждане и лица без граж­данства имеют право на оставление на постоянное мес­то жительства только по согласованию с краевой комис­сией миграционного контроля.

Решение об оставлении на постоянное местожитель­ства принимается Главным управлением внутренних дел Краснодарского края.

Статья 17. Гражданам Российской Федерации, ино­странным гражданам и лицам без гражданства может быть отказано в получении разрешения на постоянное жительство в жилом помещении в случаях, если:

1) дом (жилое помещение) относится к категории вет­хого (аварийного) жилья;

2) при заключении договора найма (поднайма):

а) размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади на одного человека, установленной жилищным законо­дательством Российской Федерации;

б) заселение одной комнаты производится лицами раз­ного пола старше девяти лет, кроме супругов;

в) не получено письменное согласие:

нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе быв­ших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом нанимателем жилом помещении в доме го­сударственного или муниципального жилищного фонда;

собственника жилого помещения на вселение к нани­мателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также ^упруга и нетрудоспособных роди­телей, при условии, что наниматель или арендатор за­нимает изолированное помещение;

правления жилищно-строительного или жилищного ко­оператива на сдачу (знаем членом кооператива занима­емого им жилого помещения при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

органа опеки и попечительства на вселение опекуна или попечителя в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство;

3) в судебном порядке признано невозможным совме­стное проживание лишенного родительских прав граж­данина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

4) лицо самоуправно заняло жилое помещение либо самовольно построило здание или постройку.

Статья 18. В пограничной полосе на территории Крас­нодарского края основанием для жительства вновь при­бывших в Краснодарский край граждан Российской Фе­дерации на срок до 90 суток является решение паспортно-визовой службы, свыше 90 суток — решение крае­вой комиссии миграционного контроля.

Статья 19. Нотариальные конторы вправе оформлять договоры отчуждения жилья, находящегося в погранич­ной полосе на территории Краснодарского края, а уч­реждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут регис­трировать права на недвижимое имущество, находяще­еся в пограничной полосе на территории Краснодарско­го края, только при наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края или по решению крае­вой комиссии миграционного контроля.

Положения настоящей статьи не распространяются на случаи получения жилья в порядке наследования.

Статья 20. Регистрация граждан Российской Феде­рации, иностранные граждан и лиц без гражданства, имеющих основания для пребывания и жительства на территории Краснодарского края, осуществляется паспортно-визовыми службами органов внутренних дел.

Паспортно-визовые службы органов внутренних дел осуществляют регистрацию указанных лиц при наличии следующих документов:

заявления установленной формы;

паспорта или иного заменяющего его документа, удо­стоверяющего личность заявителя;

документа, являющегося основанием для вселения заявителя в жилое помещение в соответствии с настоя­щим законом, или его надлежаще заверенной копии;

письменного согласия всех совершеннолетних чле­нов семьи собственника (нанимателя) на вселение и про­живание указанных лиц в соответствующем жилом по­мещении.

Статья 21. Иностранным гражданам и лицам без граж­данства, которым предоставлено разрешение на посто­янное жительство в Краснодарском крае, выдается со­ответствующий вид на жительство.

Статья 22. Паспортно-визовые службы органов внут­ренних дел Краснодарского края, районные, городские и краевая комиссии миграционного контроля в случае обнаружения фактов получения гражданами Российс­кой Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства обманным путем оснований для жительства на территории Краснодарского края принимают меры к аннулированию регистрации.

 

 

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, ВЗИМАЕМАЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

 

Статья 23. За регистрацию граждан Российской Фе­дерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и по месту жительства на террито­рии Краснодарского края взимается государственная по­шлина в порядке и размерах, предусмотренных законо­дательством Российской Федерации.

Статья 24. Взимание государственной пошлины за регистрацию по месту пребывания и по месту жительства на территории Краснодарского края осуществля­ется органами внутренних дел в установленном зако­нодательством порядке.

 

 

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА

 

 

Статья 25. Граждане Российской Федерации, ино­странные граждане, лица без гражданства, должност­ные лица, ответственные за регистрацию, несут ответ­ственность за нарушение законодательства о порядке пребывания и жительства на территории Краснодарс­кого края в соответствии с федеральным законодатель­ством и настоящим законом.

Статья 26. Проживание или пребывание граждани­на Российской Федерации на территории Краснодарс­кого край, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удо­стоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жи­тельства влечет наложение административного штра­фа в размере одного минимального размера оплаты труда.

Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражда­нина Российской Федерации на территории Краснодар­ского края без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а рав­но допущение гражданином проживания в занимае­мом им или в принадлежащем ему на праве собствен­ности жилом помещении лиц без удостоверения лич­ности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Статья 27. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Рос­сийской Федерации на территории Краснодарского края, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а равно в несоблюдении правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с административным выдво­рением за пределы Российской Федерации или без та­кового.

Административное выдворение осуществляется за счет средств выдворяемого лица, а в случае их отсутствия — за счет средств краевого бюджета;

Статья 28. Нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), прини­мающей на территории Краснодарского края иностран­ного гражданина или лицо без гражданства, обеспечи­вающей их обслуживание или выполняющей обязан­ности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граж­дан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации, оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Непринятие гражданином, пригласившим в Россий­скую Федерацию на территорию Краснодарского края иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившим им жилое поме­щение, мер по обеспечению в установленном поряд­ке их своевременной регистрации и выезда за преде­лы Российской Федерации по истечении определен­ного срока пребывания в Российской Федерации вле­чет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных раз­меров оплаты труда.

Предоставление жилого помещения или транспорт­ного средства либо оказание иных услуг иностранно­му гражданину или лицу без гражданства, находящим­ся в Российской Федерации на территории Краснодар­ского края с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через территорию Россий­ской Федерации, влечет предупреждение или наложе­ние административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты тру­да; на должностных лиц — от пяти до десяти мини­мальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров опла­ты труда.

Статья 29. Наложение взысканий по статьям 26 — 28 настоящего закона и производство по их исполне­нию осуществляются органами внутренних дел.

Статья 30. Суммы штрафов, полученные за нару­шения настоящего закона, зачисляются и распреде­ляются в соответствии с Бюджетным кодексом Рос­сийской Федерации и законом Краснодарского края о краевом бюджете.

 

 

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Статья 31. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 32. Признать утратившими силу со дня вступ­ления в силу настоящего закона:

Закон Краснодарского края от 23 июня 1995 года № 9-КЗ «О порядке регистрации пребывания и житель­ства на территории Краснодарского края»;

Закон Краснодарского края от 25 августа 2000 года № 319-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодар­ского края «О порядке регистрации пребывания и жи­тельства на территории Краснодарского края».

Статья 33. Нормативные акты органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления Краснодарского края, регулирующие миграционные процессы на территории края, со дня вступления настоящего закона в силу действуют в части, не проти­воречащей ему.

 

 

А. ТКАЧЕВ, глава администрации Краснодарского края.

 

г Краснодар,

11 апреля 2002 года

№ 460-КЗ